拒签作为一种反腐败工具:透明和沟通的必要性

今年4月,美国国务院宣布被拒绝入境签证阿富汗副总统阿卜杜勒·拉希德·多斯特拉姆,一个臭名昭著的军阀和关键的地区领导人网络广泛的腐败腐败盛行的阿富汗。(作为回应,为了避免在公众面前难堪,阿富汗政府取消了这次访问,理由是国内表面上存在“安全”问题。)这只是反腐败战略新元素的一个最近的例子:拒绝向腐败官员(以及侵犯人权的官员)发放签证。这种策略对多斯特拉姆这样的官员很有吸引力,因为他们不在美国和其他国家反腐败法规的管辖范围之内。这种外交工具是控制和操纵与腐败官员的工作关系的一种微妙方式,可以作为对腐败行为的制裁和抑制。高水平、公开的西方会议和访问可以提高发展中国家领导人的地位。更广泛地说,官员家属赴西方留学的签证在发展中国家也很受欢迎。因此,限制这些签证可以是阻止腐败行为的有效方式,而不是实际的管辖权。

近年来,利用拒签作为打击腐败的工具受到了非政府组织和国际组织(如G20)的广泛关注在这里,在这里在这里),讨论集中在两大关注点上:公平性和有效性。在我看来,在没有正式定罪或公正审判的情况下拒绝入境签证的做法违反了公平原则正当程序的基本概念是夸大了。禁止旅行并不涉及诸如冻结在外国持有的资产等可能引起的同样的正当程序问题。各州在移民问题上有广泛的自由裁量权,任何外国公民都没有预先存在的随意进入任何国家的“权利”。而且,在拒签问题上的正当程序问题可以相当容易地得到解决,例如,通过制定程序,向被拒签者告知理由,并提供作出答复的可能性。

更复杂的问题是,拒签能否更有效地阻止腐败行为。在这里,这个有希望的工具的有效性取决于两个方面的改进:清晰度和协调。

  • 清晰:拒签制度应遵守客观、公开的标准,以确定哪些行为足以构成拒签理由。长期以来,签证拒签问题的评论家们一直呼吁这种改变——例如,透明国际组织提倡列举标准的人认为,“禁令是基于确凿的证据和正当的程序,而不是武断的或政治决定。”他说:“特别的否认不能像公开的那样对行为起到同样的威慑作用,对这种行为有明确的限制。似是而非的标准包括建立一系列涉嫌腐败罪名足以值得否定的条目,一个共同的标准合格证明的犯罪(即是否需要原产地的信念,或者什么层次的证据是充分的没有这样的信念),和一个清晰的政策的适用性的拒签腐败的政府官员的关系密切的家庭成员。尽管批评人士可能认为,列举的标准将排除各国将拒签制度纳入更广泛的反腐败战略的灵活性,但与拒签制度的威慑作用相比,这种担忧是次要的。此外,明确、客观的标准将使民间社会团体能够监测和促进有效的制度。非政府组织可以努力制定非正式标准,以提高拒签制度的有效性,要求获得有关拒签项目实施情况的信息,以确保其有效性并防止其滥用,或者公布制度中的失误,比如向腐败官员发放签证的时间。188bet app
  • 交流:几个组织呼吁西方国家加强合作,协调拒签制度。例如,2014年,非政府组织Civil 20提出了20国集团在所有20国集团辖区实施一套统一的拒绝准入标准,以减少各国执行不平衡的可能性。2013年,G20研究小组的一份报告发现,尽管2012年在墨西哥洛斯卡沃斯举行的G20峰会承诺制定合作框架,制定拒签原则,但这一承诺的遵守程度是所有被分析的承诺中最低的。事实上,G20成员国没有一个完全遵守既定目标,只有6个成员国表现出部分遵守。但我认为,这种强调合作和统一的做法是错误的。虽然客观标准有助于使一个制度更有效地阻止腐败行为,但在不同国家建立统一是不现实的,而且可能不会有任何增加的积极影响。尽管G20似乎是达成这种安排的合适论坛,但显然,包括中国、美国和南非在内的不同国家都有广泛的利益受到威胁。此外,一个政府官员不太可能因为20个国家的一套统一的拒签标准而阻止腐败行为,而不仅仅局限于像美国这样的国家。另一方面,G20这样的国际网络将通过加强沟通和信息共享发挥作用。通过国际刑警组织这样的国际组织进行沟通,可以及时分享有关腐败公职人员的信息,各国也可以为公众提供机会,向这一渠道提供有关涉嫌腐败的签证申请人的信息。188bet app

拒签证制度肯定不是打击腐败的最有力措施,而且效用有限,但它可以对腐败行为起到强大的威慑作用。尽管在20国集团(G20)成员国之间建立统一制度的呼吁是错误的,但为拒发签证建立明确、客观的标准,并让公民社会能够监督这种制度,将是朝着更有效的政策迈出的一步。

4 .思考”拒签作为一种反腐败工具:透明和沟通的必要性

  1. 广播:周一新闻Muse Arconn Consult

  2. 广播:|《反腐败文摘》需要清晰和沟通

  3. 这的确是一个很好的观点,也是制裁涉嫌腐败官员的一种战术方法。我不是很确定它对法治要求犯罪必须以合法的方式裁决一个罪犯被视为罪犯并承担所有的后果可能的制裁包括签证拒绝(如果资格旅行后的句子)。
    我要指出的是,有关签证的争执,包括拒签的情况,本身可能会导致领事官员为了获得签证而更加腐败。世界各地有很多例子可以说明限制签证发放和腐败之间的联系。
    因此,需要从不同的角度和与腐败的相关性来审查拒签问题

    Ugi Zvekic

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