反腐败工具的反特朗普工具包:入门

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由于唐纳德·特朗普的选举中,评论家们断言,他的总统任期呈现出前所未有的贪污腐败,任人唯亲和利益冲突的风险。许多人认为,特朗普总统和他的内阁成员已经在行为不仅不道德,而且是违法从事。因为它可以是坚硬的非专业人士保持已在上下文中所引用的大量规则的轨道,这篇文章提供的,旨在防止腐败的最重要的联邦法律和法规的简短,非技术概述,冲突-of-interest, and self-dealing in the U.S. government, focusing on those that have been most widely or most creatively discussed in relation to fighting a purportedly corrupt Trump administration.

美国宪法规定

  1. “洋酬金条款”(美国宪法,第一条,§9,第8条)
  • 什么法律规定:所谓外国薪酬条款规定:“[N] O持有人或利润信任任何Office在[美国],应在未经国会同意书,接受任何形式的礼物,薪酬,职务或爵位的,无论从任何国王,君主或外国。”薪酬条款被列入宪法由于担心美国大使可能会被欧洲列强很容易损坏,尤其是在海外。薪酬条款一直没有因为创始人的天全国关注的主题 - 例如,当约翰·杰伊接受了马从西班牙国王的礼物 - 和,因为关于它的适用性,例如,许多问题仍然没有答案。例如。存在不确定性,什么是摆在首位的“酬金”:一些法律学者主张一个非常广泛的阅读将涵盖其中外国国家及其官员给出任何有价值的物品,以联邦人员的任何情况的条款的。其他争论对于更窄的读数。特别是,一些人建议薪酬必须不仅仅是市场价值交换其他人认为就本条款而言,即使是以公平市价进行的交易也可以算作报酬。这一条款并没有成为重大法庭案件的主题,因此没有司法部门的指导。
  • 这项法律如何适用于(或不适用)特朗普政府:自从特朗普总统当选以来,这一基本上被遗忘的宪法条款由于特朗普总统在世界各地的公司和持股而占据了中心地位。令人担忧的是,他的企业将接受来自外国的付款。就职典礼后一周,华盛顿负责责任和道德的公民(船员)提起诉讼在纽约南区,要求法院裁定特朗普总统与外国政府的“庞大、复杂和秘密”商业往来违反了薪酬条款。除了已经提到的关于外国薪酬条款的不确定性之外,还有一个关键问题是该条款是否适用于总统。一方面,这一条款的内容似乎相对清晰:通过禁止“担任营利或信托职务的人”接受薪酬,这一条款涵盖了总统。奥巴马总统法律顾问办公室指出那句“总统肯定”担任着利益或信任的职务。宪法还将总统称为“任职”。”然而,some argue that the Clause could be inapplicable to the President based on the视图该条款只适用于任命的联邦法定职位,而不适用于选举或宪法创设的职位。
  • 它是如何执行:薪酬条款本身的文本不为它提供侵犯任何明示补救措施。一种方式是像这样的宪法条款,有时执行是通过寻求对涉嫌违法的行为禁令的诉讼;船员的诉讼就是这样一个套装的一个例子。不过,也有以私人聚会的通过诉讼强制执行该条款的能力的重要限制。首先,与任何联邦要求,原告需要有站在带来的薪酬条款,而这又要求原告证明他们都遭遇了个人,具体的受伤直接追踪到涉嫌违法作用下的索赔。一些评论者认为,存在的问题可能对船员的西装了严峻的挑战。Even if CREW does not have standing in this lawsuit, though, one can imagine some other plaintiffs who could stand a better chance at getting their suit heard: one of Trump’s hotel and leisure competitors could argue that it has been hurt because of foreign payments to Trump hotels. For特区的科克酒吧,这已经起诉了特朗普酒店的不正当竞争行为,可以说从商业的伤害而采取的这种所称薪酬条款的侵犯。一些评论家或者建议,州政府可以起诉强制执行的薪酬条款是因为州的检察长,谁,甚至可以说,薪酬问题条款违反国家法律的执法独特作用。除了站在关卡,薪酬条款本身似乎并没有赋予个人或行动的原因,即使薪酬条款被违反的意思,目前还不清楚谁有权诉诸法庭,以停止或惩罚违规行为。即使一些党员设法到达法院,并有法院审理案件,法院可以决定的问题是太多的行政部门来管理和调用问题的“政治问题原则”,根据该法院拒绝决定似乎属于政府其他部门的问题。

II。联邦法定要求

  1. 联邦公务受贿罪规约(美国联邦法典18§201
  • 什么法律规定:该法令禁止两种明显的犯罪行为:贿赂和不合法的酬金。贿赂禁令,§201 (b),禁止任何人给予,提供,或公务员有前途的任何有价值的东西,禁止政府官员寻求、接受、同意接受任何有价值的东西,如果给出的价值与“意图影响”的官方行为或“回归的影响。《关于禁止非法小费的规定》第201(c)条禁止任何人给予任何有价值的东西,也禁止公职人员接受任何有价值的东西,如果这些报酬是“因任何官方行为”或“因为任何官方行为”而支付的。贿赂和赏钱之间的区别,在于提供(或接受)有价值的东西和执行官方行为之间存在因果关系。如果有一个直接的偶然的联系,例如。,一个报偿那么,犯罪就是贿赂。一个松散的关系构成了小费:最高法院有澄清第201(c)条并不要求“交换条件”,而只是与官方行为的“联系”。在官员以某种方式行事后,可以给他钱或礼物,比如对他的行为表示感谢。但是最近最高法院指出麦克唐奈诉美国即,为了将根据§201定罪,官员必须采取“正式行动”,以换取礼品。法院读要求而狭义,并列举实例像一个官司,另一种类型的法院程序的,或其他一些明显的官方活动。以会议,“拨打电话,或安排的活动”没有获得晋级的“官方行为”。狭窄的“官方行为”的定义中所阐述的麦克唐纳无疑变得更加困难去追求贿赂或酬金费用。行贿的处罚比对非法酬金更严重。
  • 这项法律如何适用于(或不适用)特朗普政府:联邦官员行贿法规适用于总统和其他白宫官员。从理论上讲,如果,例如,一个外国政府的成员,以换取贸易利益或军事销售光顾特朗普酒店或商业,这可能构成违反§201.然而,这样的说法可能是非常困难的证明在实践中。。
  • 法律如何执行:贿赂法是联邦刑法,由美国司法部执行。然而,如果认为美国司法部会积极调查针对政府高级官员的贿赂指控,可能并不太现实,除非有异常令人信服的证据证据国会也可以通过提起弹劾程序来对总统实施法律。

2。《反海外腐败法》(15 U.S.C.?6dd–1等)

  • 什么法律规定:该反海外腐败法(FCPA)的,以获得或保留业务提供或提供的价值向外国政府官员禁止任何美国公民和法人(以及其他人,包括外国公司,关于美国交易所列表)。除此之外反贿赂条款,FCPA还包括对公司的要求记录保存
  • 这项法律如何适用于(或不适用)特朗普政府:原则上,如果特鲁姆普附属企业,或内阁成员,是向外国政府官员的待遇,以换取制作,将有利于特朗普的业务decsisions,这可能是一个FCPA违规。然而,与违反国内联邦贿赂法规的,找证据这种侵权行为可能会是非常困难的,即使不当行为发生。也有一些一些建议,特朗普组织可能违反了与所发生特朗普当选之前生意连接FCPA。(例如,有些人认为,特朗普组织参与在阿塞拜疆酒店可能都必然会违反FCPA,虽然它是不清楚它的活动或将受到起诉。)
  • 法律如何执行:FCPA由美国证券交易委员会(SEC)和美国司法部联合执行。美国证券交易委员会对在美国交易所上市的公司拥有民事执行权,而司法部对《反海外腐败法》所涵盖的其他行为体以及唯一的刑事执行权拥有民事执行权。

3。“反裙带关系”规约(《美国法典》第5章第3110条

  • 什么法律规定:本规约雇用或帮助获得聘用任何地方的相对被定义为他们的“亲戚”的禁止联邦官员“谁是有关公职人员的父亲,母亲,儿子,女儿,兄弟,姐妹,叔叔,一个人阿姨,堂兄,侄子,侄女,丈夫,妻子,岳父,岳母,儿子媳妇,女儿女婿,姐夫,姐姐女婿,继父,继母,继子,继女,继兄弟,继姊妹,同父异母的兄弟,或同父异母的姐姐“。然而,根据由法律顾问办公室(OLC)最近决定,法令并不适用于白宫的立场,特别是考虑到其他法规,3 U.S.C.§105允许总统任命白宫工作人员,而不考虑其他限制联邦雇员就业和薪酬的法律。
  • 这项法律如何适用于(或不适用)特朗普政府:当特朗普总统宣布将任命他的女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)为白宫高级顾问时,有关反裙带关系法规的讨论就凸显出来。然而,OLC,清除由于法规的范围的限制的任命,上面提到的。最近,特朗普白宫宣布,伊万卡·特朗普,总统的女儿,将有一个正式的白宫作用。一些专家透明度实际上放轻松,伊万卡·特朗普和Jared库什纳被任命为官方位置,而不是在一个非正式的能力,提供咨询,因为他们现在会受到利益的法律的经济利益冲突(下文进一步讨论)。
  • 法律如何执行:司法部强制执行反裙带关系法规。然而,即使在部门发现违反法规的情况下,惩罚违反只是扣留工资或指定的其他员工的财务报酬;章程不需要从联邦位置去除个人的。因此,即使施加到白宫职位章程,伊万卡·特朗普可能仍然留在原地,因为她,与她的丈夫一起,不接受工资为她在白宫的工作。

4。1978年伦理政府法案(5 U.S.C.应用程序。§§101及以下

  • 什么法律规定这个法令要求三个分支机构的高级选举和任命官员公开他们的个人财务状况。该法案覆盖范围很广,包括总统、副总统、国会议员和内阁官员。该法律也适用于其他官员,如部门副部长和大多数行政机构和独立机构的负责人,根据他们的薪酬等级。完整的财务披露表格提交给美国政府道德办公室(OGE)。然后,OGE发布一份官方或被提名人的公开报告,确定任何潜在的冲突。较低级别的行政官员也被要求披露他们的财务状况,但这些披露是保密的。
  • 这项法律如何适用于(或不适用)特朗普政府:特朗普总统,与所有他的内阁提名人一起,都必须遵守本法。在参议院确认手续第一波为总统的内阁提名人,民主党参议员说,有些被提名人甚至还没有开始披露财务资料的过程。(内阁提名人也受到其他要求,比如由相关参议院委员会设计了一个FBI背景调查和候选人的问卷。)参议院委员会设置是否披露财务审查表必须在开庭前前提交或干脆自己规则188bet app参议院全体投票。但OGE,沃尔特Shaub主任,以参议员在一月凸显了继续严重关切与听证会没有首先阅读本公开的形式:“我不知道在因为OGE的四个十年里的任何场合,当参议院举行的听证会成立提名人已经完成了伦理审查过程之前“。
  • 执法者:总检察长可以起诉谁故意不报告该法案要求,或明知该信息的任何个人民事联邦诉讼,并在报告中故意伪造的信息。这种违反罚$ 50,000封顶。机构和OGE的头被指控是否有合理理由相信,一个人伪造了他或她的披露报告或未能提交所需的信息通知总检察长。该OGE本身负责整个联邦政府促进道德,但它没有执法权。

5。权益规约个人理财冲突(美国联邦法典18§208

  • 什么法律规定:这是主要的金融利益冲突法,要求官员“回避”或取消参与政府事务的资格,影响到自己的个人经济利益。政府行为准则办公室了澄清此法适用“其中任何经济利益存在,不管多么小。”如果员工充分揭示金融利益的道德官方和接收的放弃权利可以被授予预先书面裁定:“该等利益并不大到足以被认为可能影响政府期望该等官员或雇员提供的服务的完整性。”这些豁免在实践中很少被批准。然而,该法规不适用于总统或副总裁,因为《美国法典》第18章第202(c)条明确将“官员”和“雇员”排除在外。但是,它确实适用于行政部门的所有其他官员。
  • 这项法律如何适用于(或不适用)特朗普政府:如上所述,并且如强调的通过特朗普总统的律师,§208并不适用于总统本人。然而,该法适用于特朗普管理的其他成员,有关人士提出可能的违反。188bet app近日,例如,报告一直指控凯利安娜·康韦仍保留在她的投票和咨询公司,该公司轮询一个显著经济利益,即使她从公司内部她的位置辞职。在该公司的客户是游说组织,如全国步枪协会和生命权委员会,而像波音公司。如果康威女士劝告就可能影响这些公司或她的公司与他们的关系,同时仍保留在该公司财务利益的任何决定总统,她可能是相抵触的208运行。
  • 法律如何执行:利息章程的经济利益冲突是联邦刑法,由司法部执行。该处罚因违反法令,包括因故意从事违禁行为而被判处五年以下监禁。总检察长也可以提起民事诉讼;民事罚款上限为50000美元。总检察长可向联邦地方法院申请一项命令,禁止联邦官员继续进行攻击性行为,而不是寻求刑事处罚或民事金钱责任。

6。停止交易的国会知识(股票)法案(L. 112-105

  • 什么法律规定:该法规的目的是要遏制内幕交易在联邦政府内。股票法案,主要是由国会议员及其工作人员,旨在打击内幕交易,但该法也适用于行政部门的员工,包括总统和副总统。该法案实际上并没有实施更严格的内幕交易规则。相反,它明确指出,国会和其他联邦官员的成员现有法律的“不从内幕交易的规定免除”。此外,它要求政府官员透露喜欢在交易的通知后的30天内公安行业的金融交易。法律的规定需要得到参议院的批准某些官员的财务披露报告,包括总统,副总统和总统任命为发布在网上。
  • 这项法律如何适用于(或不适用)特朗普政府:如果特朗普继续参与在他的企业的运行 - 即使相切 - 他用他在与他的企业证券交易他的总统地位已经获得了信息,他可能会违反内幕交易的规则,因此股票法案。此外,还有一个额外的关注,他可以将信息传递给他的孩子。内幕交易的法律还禁止通过内部消息给其他人谁再利用这些信息来交易。虽然特朗普坚持他的孩子们都独立运行特朗普的商业帝国,埃里克·特朗普还表明他将每季度向他父亲提供最新的商业信息。
  • 谁执行法律:美国证券交易委员会(SEC)执行禁止内幕交易的规则,包括《证券交易法》(Securities and Exchange Act)中最常用来惩罚大量内幕交易的重要规则10b-5。规则10b-5也可以通过私人诉讼强制执行。这条规则涉及欺诈,而对内幕交易的惩罚将是对特定欺诈行为的损害赔偿。目前尚不清楚违反《证券法》是否会导致更多的事情。反垄断执法机构可以向行政部门官员发布指导,而《证券法》则指示办公室发布指导,说明该法如何具体适用于总裁和副总裁。然而,只有国会才能采取弹劾的步骤。有关有效执行《证券法》的挑战的更多信息,请参见这里这里

III。联邦道德规范条例的行政部门(5 CFR 2635

  • 介绍性说明:主要的联邦道德法规的行政部门,在5 CFR 2635编纂,仅适用于以“一个机构的任何官员或雇员,包括一个特殊的政府雇员”,但明确不包括总统或副总统。188bet app3 CFR 2635条规定了行政机关工作人员“的道德行为十四基本原则”。这些标准覆盖了广泛的行为阵列,如用于接受从外部来源和公正的任务礼物执行一个的公务规则。这里的重点是那些可能最相关的特朗普政府腐败的关注标准。
  • 实施条例:该OGE使用指定机构道德官员网络在各机构执行标准,并建议政府雇员。188bet app虽然OGE“强制实施”的规定,它没有调查权或纪律的权力。唯一真正的动力是OGE有就是建议“用人机构调查此事,并考虑采取纪律处分的员工。”188bet app在白宫的员工的情况下,即便是在有电视转播证明道德不端行为,有一点是可以做的,除非白宫本身决定正式制裁雇员。然而,OGE公推的规范力能强和办公室的信件经常加纳广泛的媒体和公众的关注。
  1. 位置的滥用(5 CFR 2635,分部G,§§7635.701-705
  • 标准规定的内容:该标准旨在确保员工不滥用其政府职务。该标准包括滥用的位置既谋取私利(用于与他相关联的雇员或人与组织)和使用位置,以恐吓或胁迫他人为无为。员工不应利用自己的地位的颜色,包括写在自己的官方信纸,除非官方认可联邦政府工作从事。
  • 这项规定如何适用于(或不适用)特朗普政府:这个标准最近囊括了广泛的关注,之后凯利安娜·康韦明确广告从电视直播总统的女儿的时尚系列产品。事实上,政府道德办公室主任写信给白宫争辩说,康威女士的行为“将建立一个明显违反反对滥用位置禁止的。”位置标准的滥用将涵盖行为超出伊万卡·特朗普的时尚路线的康威女士的公益广告的范围。有康威女士鼓励她的办公室的工作人员,在私人购买的产品或与之相关的伊万卡·特朗普或特朗普政府成员的任何其他产品,这种行为仍然会按规定覆盖。与支持人员员工可能一般不问,工作人员准备工作或从事如果官方时间,然后利用政府资源无关的联邦政府工作活动。

2。冲突的财务利益(CFR, D部分,§§7635.401-403

  • 标准规定的内容:该OGE兽医成千上万的各种机构联邦雇员,审查它们的财务披露,以确保它们符合兴趣法规的联邦冲突,但OGE标准远远超出了章程。根据该标准,执行员工从参加官方的政府能力“中,他有经济利益的方式,或以配偶,未成年子女,雇主或禁止。。。其他指定人员有财务利益“。联邦法规只涉及个人的经济利益。
  • 这项规定如何适用于(或不适用)特朗普政府:通过铸造比联邦法律更广泛的网络,这个标准可以捕捉那些在特朗普与政府之间的关系更多的冲突 - 甚至间接 - 到特朗普的企业和联邦官员谁可能有其他业务联系。官员或雇员与股票或金融利益可能存在冲突与他们的地位 - 健康与人类服务汤姆价格司,例如,转让股权来自40家公司可能会产生冲突 - 必须从这些公司完全剥离,而不是这些利益给家庭成员的移交控制。贾里德·库什纳是据说摆脱了他的许多金融资产,而是卖给很多人给他的弟弟,并创造了一个家庭信托基金由他的母亲来控制。Some ethics lawyers complained that this would not be sufficient: first, a trust controlled by a family member is not truly blind and, second, many of Kushner’s assets were in property and so he still retains knowledge of their existence and decisions that could affect their value, even if he is not the decision-maker himself. As such, it is possible that Kushner could participate in some government activity in his official capacity as adviser in which he could have knowledge that his family’s financial interests were at stake.

3。执行职务时不偏不倚(5 CFR 263,E子,§§2635.501-503

  • 标准规定的内容:该标准旨在不受冲突的金融权益标准范围拍摄封面的情况。该标准旨在避免公正性丧失的任何外观。有两个子部分的标准。第一,§2635.502,涵盖个人和企业的关系,指出,员工应在可能有公正性,甚至出现政府事项活动之前获得特别授权。这超越了雇员或他或她的家庭具有在政府的问题有直接或间接的经济利益中的一员。该标准涵盖的情况下的员工都知道的人谁“代表党”参与此事。该标准的第二部分,§2635.503,井盖“非凡金”。该标准的事情上工作,如果她接受了价值从有关事项的当事人的“非凡金”的$ 10,000或以上,她进入政府服务之前,禁止员工。员工知道她约会,她的政府位置之后,必须进行支付。一个机构或头部总统可能放弃这一188bet app禁令。
  • 这项规定如何适用于(或不适用)特朗普政府:民主党人指出,环保署署长斯科特·普鲁伊特在履行职责时,预计不会公正。普鲁伊特参与了多起针对美国环保署的诉讼,在这些诉讼中,他获得了大量的财务数据,作为俄克拉荷马州总检察长,他对美国环保署提起诉讼,试图停止其气候变化政策。在确认过程中,普鲁特先生同意他将寻求官方继续在俄克拉何马州的工作相应的伦理授权 - EPA诉讼。截至3月底,但是,看来,普鲁特先生还没有公布关于授权这样的赠款和多个参议员有任何信息188bet app其次

2个思考“反腐败工具的反特朗普工具包:入门

  1. 最后!由于特朗普管理的第1天,我一直在恳求民选官员停止竞选,并做好自己的工作:把他们的头下来,找出规律。感谢您对本摘要。
    笔者认为,对行政法的探索具有一定的价值。如果没有别的,某些官员有权获得某些信息,例如签订的合同。根据我的经验,事实上,特朗普裙子完全忽略了这个过程中需要披露的部分。这可以作为合同无效的依据;当然,这应该是取消续约和未来合同资格的基础。我认为这很重要,因为特朗普的企业所做的必然需要与联邦、州和市政机构(可能是全国各地)签订合同。乍一看,公众可获得的与NYC的合同信息表明,特朗普完全忽略了Vendex的要求。188bet app懈怠可能适用,但除非我们看到合同,否则我们怎么知道呢?我一直无法说服公共宣传人员,他显然有权获得与市政府签订的所有合同的副本,让我相信这样做是值得的。即使这只是一小步,但如果我们在全国范围内做出很多这样的小步,特朗普就会被起诉,他的项目就会被搁置,这不是小事。 RESIST

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