在针对特朗普的薪酬条款诉讼中取得了巨大胜利——但这可能太大而无法持续?寻找限制原则…

我们的许多读者可能已经意识到,有一个上周的重大和令人鼓舞的发展在这场诉讼中,特朗普总统与外国和州政府进行的商业交易被认为是违反美国宪法的。宪法的国内外薪酬条款。对于那些还没有关注这一点的读者来说,这是一个简短的概要。读者一直关注这个问题可以跳到这个项目符号列表的末尾。)

  • 尽管特朗普总统声称他将把他的业务移交给他的儿子小唐纳德。埃里克事实上,特朗普总统在这些业务中的实质利益.其中一些业务,尤其是他的酒店(在这些酒店中,尤其是他的华盛顿酒店,位于从联邦政府租赁的财产上)与外国政府代表开展大量业务,以及州政府。许多人认为,在特朗普酒店接受外国政府或州政府的赞助违反了外国的国内的薪酬条款,分别。外国薪酬条款规定,“根据[美国]担任任何盈利或信托职位的任何人不得,未经国会同意,接受任何礼物,Emolument办公室,或标题,不管怎样,来自任何一个…外国。”换句话说,没有美国官员。联邦政府可以接受外国政府的“报酬”(无论是什么——在这个问题上,在一瞬间更多)。“国内薪酬”条款规定,总统“在其任期内不应从美国获得任何其他薪酬(除了其正式薪金之外),或者他们中的任何一个。”换句话说,联邦政府不能向总统提供任何“报酬”,除了他的官方工资,任何州政府也不能向总统提供任何报酬。
  • 所以,理由是,如果外国政府支付特朗普酒店的房费,这增加了特朗普组织的利润,从而增加了特朗普总统的个人财富,特朗普总统从外国获得了“报酬”。同样地,如果州政府支付特朗普酒店的房间费用(或从特朗普企业购买其他商品或服务)。总统正在从州政府获得报酬。当总务管理局(GSA)(联邦政府机构,即188bet app本质上,特朗普DC酒店的房东)得出结论,特朗普组织即使在特朗普就职后也可以保留其租约,尽管租约的明确条款似乎排除了这一点。有人认为,在允许特朗普组织保留其财产租赁权的过程中,联邦政府机构(在本案中为GSA)已向总统授188bet app予“报酬”,违反国内薪酬条款。
  • 一些独立的诉讼指控这些违反宪法的行为。当他们被归档时,很多人(包括我)希望以管辖权为由驳回诉讼,尤其是,尽管并非仅限于原告在这些案件中无法证明他们受到了所谓的违反宪法行为的个人和直接伤害。那确实是第一个案例发生了什么?,由纽约一个民间社会的非营利组织提交。但华盛顿特区政府和马里兰州政府在另一宗诉讼中,去年四月的法官裁定法院具有管辖权至少部分原告的索赔(包括上述索赔)。
  • 总统的律师随后提出了解散的动议,辩称即使原告所指控的一切都是真实的(总统保留稍后否认的权利)。没有违反宪法,因为商业交易的利润和有利的监管决定都不算作“报酬”。在总统看来,“报酬”只是作为对公务服务的补偿而支付的款项。
  • 上周,地方法院发出命令否认总统提出的解散动议,拒绝总统对“薪酬”的狭隘解释,而是赞同一个全面的定义,即薪酬,就相关宪法条款而言,包括任何有价值的东西。

这一裁决,正如乔·拜登所说,是一个大买卖.这并不是案件的结束,但这对原告来说是一个巨大的胜利。除此之外,这意味着现在会有更多的事实发现,包括发现,可能几个月后,我们会提出请求,要求作出简易判决和另一项司法命令,这很可能会使这一问题成为新闻,并可能使人们发现有关总统商业交易的更具破坏性的信息。188bet app(总统的律师可以在这一程序进行之前,通过要求所谓的中间上诉,设法让上诉法院考虑管辖权问题,但我的一些民事诉讼专家朋友告诉我,这样的动议极不可能成功,或者至少在一般情况下是这样。)所以,作为一个最初对这场诉讼持怀疑态度的人,他不仅认为这场诉讼不可能成功,而且认为担心会适得其反-我很高兴承认错误。(我想我们还是可以讨论这是否是一场明智的赌博,但看来这场赌博确实有了回报,我该和谁争论成功呢?)

这并不意味着这些诉讼最终会成功。即使原告在地方法院胜诉,会有上诉,我认为上诉法院中的原告胜诉率很低。即使他们赢了,最高法院几乎肯定会审理此案,我预测法院会找到一种方法,以管辖权为由驳回此案。(也就是说,如果参议院出于某种原因不确认卡瓦诺法官被提名为最高法院法官,在2018年11月的选举中,民主党人进入参议院,并发誓要阻止任何特朗普提名者填补空缺。那么最高法院有可能以4比4陷入僵局,保留下级法院的任何判决。)

现在,除了管辖权问题外,上诉中的一个问题将涉及到地方法院对“薪酬”的定义的广度,关于这一点的许多争论涉及到文本和历史的问题。(18)怎么样?–世纪字典定义“薪酬”?我们从《宪法公约》关于薪酬条款的辩论和批准辩论中学到了什么?188bet app早期练习是什么样子的?)这些论点很重要,但我不打算在这里探索它们。有,然而,关于“薪酬”的定义最符合薪酬条款的目的的另一个问题,这与哪一个定义最合理的问题密切相关(如果不一定相同的话)。我非常赞同原告和地区法院的论点,即薪酬条款的主要目的是作为广泛的预防性反腐败措施,目标不仅仅是交换交易,但更广泛地说,试图通过向美国官员提供福利来消除政府讨好他们的可能性。我同意这样的福利可以采取多种形式。尽管如此,我确实认为“薪酬”定义的广度——实际上是任何有价值的东西,或作为任何“利润,增益,或者优势——可能会造成一些问题,重要的是要想一想这个定义的潜在的广泛含义是如何被隐藏起来188bet app的。

我这么说并不是因为我非常同情特朗普总统关于他没有违反薪酬条款的论点。的确,根据我目前所知,我很有信心特朗普总统违反薪酬条款,并且应该在案情上败诉(尽管管辖权的争论是一个更为密切的问题)。更确切地说,考虑适当的限制原则很重要,有两个原因。188bet app第一,如果原告及其盟国能够对恐怖游行提出合理的反驳,那么上诉胜诉的可能性就更高。总统的律师们认为,从定义报酬为“任何有价值的东西”开始,这是如下所述:无论上诉法院(或者最高法院)在这个问题上说什么,都可能会对其他被告的案件和不同的行为产生影响。所以,在这篇文章的其余部分,我将首先概述为什么最广泛的“薪酬”的说法可能会带来困难,然后考虑对这些(所谓的)问题的一系列可能的反应。继续阅读渐次

加速腐败:许可证市场中加急者的危险

这个计划很简单,很厚颜无耻,而且无耻得让人害怕。4月24日,2018,纽约市陪审团宣判律师约翰·钱伯斯贿赂纽约警察局(NYPD)人员以换取他众多客户的枪支许可证。他自称是“枪支许可证催交员”。钱伯斯为希望通过必要背景调查并获得强制许可证的个人提供中介,以便在该市合法拥有枪支。但是在一个分散的计划中,警察局内外有许多人,纽约警察局的官员在跳过背景调查的同时批准了数百个执照,缩短执照暂停时间,并挥舞着含有明显红旗的申请,包括不适当地批准被判非法持有武器的个人的许可证。作为回报,军官们收到了昂贵的礼物,体育赛事门票,奢华的假期,装满现金甚至免费枪支的信封。

在贿赂网络的中心是所谓的“枪支许可证加急者”,如钱伯斯,他们宣传自己有能力帮助客户在苛刻而复杂的获取过程中导航,更新,或者在纽约市持有手枪执照。在丑闻中被起诉的几名加急人员是在纽约警察局执照部门工作的退休警官,在离开警察部队后贿赂前同事,以建立自己的加急业务。费用根据请求的难度和时间而有所不同,但是,在强制要求缴纳申请费的城市中,每一张许可证通常要向客户收取数千美元。通过利用经验,关系,有时是非法的礼物,像钱伯斯这样的加急人员不仅能够加急,而且能够影响申请的结果。

为了回应这些揭露,纽约警察局宣布重大变化它的许可计划。首先,该署禁止任何加急人员代表客户亲自前往发牌处,而要求所有申请人亲自出席,提交他们自己的文件。(加速者,然而,可能不会被禁止联系许可部门的成员或指导他们的客户在到达时与他们交谈。)第金宝博app二,国防部规定,所有枪支许可证只能由部队的前两名军官批准。尽管这些看似彻底的变化,在这种情况下,新政策回避了腐败的根本原因,这揭示了一般加急者的危险。继续阅读渐次

灯,摄影机,完整性?从“指名道姓”到“指名道姓”

“真人秀节目能阻止腐败吗?”这是最近一篇引起注意的文章的标题。经济学家188bet app诚信偶像,非政府组织的创意责任实验室.它是起动2014年在尼泊尔,从此蔓延到巴基斯坦,马里利比里亚尼日利亚以及南非。

节目的格式很简单。公民被要求提名他们认为表现出最高诚信标准的公务员。这些提名随后由一个由当地和国际专家组成的法官小组审查,谁选出了五名决赛选手。然后制作视频,每个约2-5分钟,包含决赛选手及其上级的采访摘录,同事,以及下属,以及对他们工作生活的一瞥。(见在这里在这里例如)。这些视频通过传统和非传统媒体在公民中传播。公民投票支持他们的最爱,“正直的偶像”加冕。

这不是第一次使用非传统文化媒介传播反腐败信息。其他方法,包括博物馆,电视剧,音乐,之前在这个博客上讨论过诗歌(参见在这里在这里在这里在这里)多亏了诚信偶像,可以将真人秀节目添加到列表中。这似乎有点令人惊讶。真人秀节目以描绘过度戏剧化而闻名。蓄意挑衅,经常操纵现实生活的漫画。希望没有人会引用纽约真正的家庭主妇作为了解纽约真正家庭主妇生活的可靠来源!诚信偶像不同的是:它是一种有意的努力,吸引人们对真实人物的真实故事的关注,而且,这些人的真实故事往往令人信服。问责制实验室及其创始主任的愿景,布莱尔·格伦科斯,是“支持变革制定者在其社区发展和实施积极的诚信理念,推动积极的社会和经济变革。”继续阅读渐次

嘉宾帖:腐败检察官应该发微博吗?巴西的例子

今天的来宾帖子来自维克多·罗德里格斯,里约热内卢FGV法学院的研究员,巴西:

检察官在调查腐败或其他高级别违法行为时,应如何公开他们的活动以及他们对调查涉及的更大的公共政策问题的看法?188bet app一如既往以前在这个博客上讨论过,关于这个问题有一个长期的争论,以及各国之间的巨大差异。美国代表一种方法,其中联邦检察官非常谨慎,守口如瓶。考虑一下特别顾问罗伯特·米勒,领导对特朗普运动可能犯下的错误的高调调查,很少在公共场合讲话。

巴西似乎朝着不同的方向发展。巴西检察官办公室不仅核实了脸谱网推特,但许多独立检察官也活跃在社交媒体上。也许巴西最突出的例子是德尔坦·达拉格诺,协调洗车调查的联邦检察官(Lava Jato)。先生。Dallagnol已经用他验证过的帐号发了七千次推特。他的许多帖子都提到了熔岩Jato案例。

虽然我们不知道这些微博有什么影响,拥有近50万粉丝的账户不太可能完全没有影响。我想对于很多读者来说,例如,来自美国或具有类似传统的国家与公众进行检察(非)交流的人,先生。Dallagnol在Twitter上的存在可能令人不安,也许是麻烦。但在巴西这样的国家里,这些推文,更广泛地说,检察官的开放性,不仅可能对具体的腐败案件产生积极影响,而且可能对法律和民主机构的发展产生积极影响。特别地,Lava Jato检察官广泛使用社交媒体有三个好处:

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卡尔中心关于腐败与人权之间联系的会议报告。

反腐败与人权之间的许多潜在联系早已得到承认,但近年来,这一话题似乎引起了越来越多的兴趣。的确,我们在这个博客上发表了一些关于这个主题的文章(参见,188bet app例如,在这里在这里在这里,和在这里)去年春天,我有机会参加会议在哈佛肯尼迪学院卡尔人权中心致力于这个主题。那次活动的组织者把会议报告,总结了主要的演示和讨论。我希望这份报告能引起GAB读者的兴趣。我认为,在某个时候,会议的录像将在网上提供;当它是,我也会发布链接(或者至少突出显示)。也许还有其他的评论。

“我们必须夺回我们的城市”:“眼人”的教训

去年,一名22岁的阿富汗妇女去当地政府办公室获取出国旅行的证件。她很快就被拒绝了,因为她没有父亲或丈夫陪伴。而且因为她拒绝给官员一点贿赂,忽略了这个细节。就在几年前,她可能已经行贿了。但事情已经改变了。挑衅地,她与官员对质,宣布:“我要去见人民。”

她提到的“眼睛人”是三位活动家利马·艾哈迈德,Kabir Mokamel奥玛德·谢里菲于2014年在阿富汗成立了一个名为“艺术领主”的基层反腐败运动。艺术领主(他们的名字是对“军阀”和“毒枭”的一个蓄意玩弄,而“毒枭”经常定义阿富汗的形象)试图通过以下方式提高对腐败和其他社会问题(包括妇女权利和国内恐怖主义)的认识:188bet app赋予年轻人权力“对我们如何管理政府有发言权”,给他们勇气和一个讨论这些问题的论坛。艺术领主的创立者们从组织小组讨论开始他们的工作,以更好地理解年轻人的担忧。毫不奇怪,最常提到的是腐败。创办人寻求一种方式来宣传这些关切,并为讨论提供一个出口,以形成国家对话。要做到这一点,艺术领主创造公共艺术项目,在那里艺术家们追寻着美丽,阿富汗各地的防爆墙(为保护建筑物和人们免受恐怖袭击而建造的混凝土屏障)的强大设计。迄今为止,艺术家们已经绘制了400多幅壁画。几乎一半阿富汗的34个省;最多的著名的是一套很有女人味的衣服,淡褐色的眼睛盯着喀布尔国家安全局的前门(这就是为什么这个组织被一些人称为“眼睛人”)。

通过这些项目,这个组织激励了一代年轻的阿富汗人。作为费萨尔·伊姆兰,一个在阿富汗的学生,注意他在防爆墙上画了一幅壁画,“这门艺术传递着希望的信息。”正是这一信息促使年轻女孩们用“我不能因为你的腐败而去上学”这句话来绘画壁画。我能看见你。“而且,除了为阿富汗青年提供出路和教育机会外,艺术领主们通过指名道姓和羞辱腐败官员、指名和家庭好公务员,取得了实质性的成功,与国家政府合作推动变革,激励基层社会运动,包括一个近期战役挑战军阀和腐败的政府官员,他们开着黑色的车窗,没有车牌在阿富汗四处行驶。此外,艺术领主的创始人之一,Lima Ahmad应邀担任阿富汗总统办公室监测和评估主任,她主张反腐败和其他社会改革的立场。事实上,在过去的一年里,政府官员邀请集团及其创始人在会议上发言,并参与实质性的政策决策。

我最近有机会采访她。艾哈迈德关于188bet app她的经历,以及这一188bet app经验对其他致力于打击腐败的民间社会团体有何借鉴意义。我们的谈话强调了其他民间社会团体寻求使用类似艺术工具的几个重要信息艺术音乐跳舞,或其他-打击腐败,推动更广泛的社会改革。

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保存韩国打击礼品的案例

2016年9月,韩国的不正当招揽和禁止贪污法案,众所周知的“金永然法则”开始生效。金永然定律,被一些人视为世界上最严格的反贪污法,包括旨在打击韩国的根深蒂固的送礼文化滋生公共部门和滋生腐败(包括,例如,腐败现象指责2014年西沃渡船灾难,以及最终导致前总统朴槿惠于2017年被弹劾的丑闻)。法律关于礼物的规定禁止公务员,教育家,接受价值超过30000韩元(28美元)的免费餐点的记者,超过50000韩元(46美元)的礼品,祝贺或慰问金超过10万韩元(92美元),即所谓的“3-5-10”限制。

尽管大多数韩国公众相信金永然法在减少贿赂方面是有效的,人们普遍认为对礼物的限制过于严格,近三分之二的受访韩国人支持的将放宽3-5-10门槛的修正案。鉴于此,2017年12月,立法机关修订了该法,将农业礼品的价格限制提高了一倍,牲畜,渔业产品10万韩元,并将祝贺或慰问金的津贴减至5万韩元,这仍然是一个“3-5-10”的限制,尽管“5”和“10”都翻了。然而,学者们担心,即使是对原始规则的这种修改,也会为改变和例外设置一个先例,而这些改变和例外会破坏金永然法的最初精神和目的。的确,放宽礼物限制的论点经不起推敲;韩国屈服于修改法律的压力很可能是错误的,进一步放宽3-5-10的门槛肯定是一个更严重的错误。那些认为金永然法对礼物的限制过于严格的人提出了三大批评,但它们都没有说服力:

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