《金融资产追回条件:国际货币基金组织的反腐败新剧本》

自2014年欧洲独立广场革命以来,国际货币基金组织向乌克兰提供了大量的宏观经济稳定援助,但援助款项的支付条件包括重大的反腐败改革在这里,在这里,在这里,在这里)。最近的金融援助协议还针对腐败,但在一个更加间接的方式。去年十二月,国际货币基金组织和乌克兰暂时同意一个$ 5十亿财政援助计划。它很快就清楚,不过,此次推出的新方案铰链乌克兰议会成功通过了关于土地和银行改革的立法。乌克兰照办了,新协议生效了可能被签署的在接下来的几周。

该银行业法案提供了一个更一般的银行解决框架,旨在解决该国最大商业银行——私人银行的悬而未决的问题。私人银行于2016年12月被收归国有。私人银行案尤其复杂,因为该国总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)和银行前所有者、寡头伊戈尔•科洛莫伊斯基(Igor Kolomoisky)之间的关系一直很密切。(泽兰斯基曾是一名电视喜剧演员,在赢得2018年4月的乌克兰总统选举之前,他没有任何政治经验,唯一的政治关系似乎是他与科洛莫isky的友谊。科洛莫isky拥有一家电视台,播放《乌克兰之战》使泽兰斯基的政治生涯飞速发展的电视节目)。许多评论家推测国际货币基金组织已经推迟了乌克兰救助,因为担心Zelensky的政府将不会积极追求,努力收回从PrivatBank赃款。通过成功地利用和再重新考虑过去的条件,国际货币基金组织带动了Zelensky和Kolomoisky之间的一个楔子,迫使新总统放弃才能解锁的国际财政援助,这种寡头他的有毒个人关系。虽然乌克兰是在自己的权利一个有趣的案例研究中,IMF应更加频繁地利用在其他国家金融资产追回的条件。不仅可以在这样的条件,支持一个国家的财政可持续性的框架,但他们可能会特别有用,如果当善意的政治领导人努力打破与腐败的盟友关系。

要了解关于银行改革的最新援助计划的条件,国际货币基金组织的坚持的意义,以及如何这涉及到客观打破寡头保持对乌克兰政治的,一些背景是为了。Kolomoisky一直PrivatBank的最大拥有者,直到该银行在2016年12月被国有化,以保护储户和更广泛的金融体系。在国有化的时间,近80%的PrivatBank的贷款是内部(或党内)贷款吗,留下一个洞55亿美元的资产负债表。Kolomoisky和他的商业伙伴一直在有效地利用乌克兰的存款来借钱给自己,然后把这些钱吸出乌克兰。乌克兰的新东家乌克兰国家银行正在寻求对Kolomoisky的判决特拉华州,伦敦,以色列,塞浦路斯,乌克兰。但Kolomoisky一直强忍着。去年,在四月2019年,Kolomoisky成功地说服乌克兰法院将作出裁决私人银行国有化是非法的。当泽连斯基在这项裁决发布后仅仅三天就赢得了总统选举时,科洛莫伊斯基结束了自我流放回到了乌克兰,相信泽连斯基不会遵守美国的引渡要求。泽连斯基总统的竞选纲领是反腐败,大多数观察人士认为他的意图是好的。与此同时,许多人怀疑泽连斯基是否能巧妙地从乌克兰复杂的政治舞台(寡头统治的环境)中脱身,并特别担心泽连斯基与Kolomoisky有如此密切的关系会让他脆弱。188bet app泽连斯基总统的一些人事选择加剧了这种担忧选择他是科洛莫伊斯基的前私人律师Andriy Bohdan。

在这种背景下,IMF为什么会认为在泽连斯基和Kolomoisky之间划清关系不仅对解决银行业问题和恢复金融可持续性很重要,而且对在更广泛的范围内推进乌克兰的反腐败和体制改革也很重要,就变得越来越清晰了。诚然,IMF对乌克兰银行体系的担忧并不新鲜。188bet app该基金的第一个私人银行条件出现在2017年4月在泽连斯基宣布他打算竞选总统的整整一年半之前,也就是国有化5个月之后。(这一条件主要针对的是聘用国际公司,以追回私人银行的金融资产,进而惠及乌克兰人民。)当然,作为贷款方的IMF应该鼓励(而不是要求)借款国寻求收回被窃取的金融资源。不过,除了对还款和运转良好的银行体系的普遍担忧之外,IMF和其他西方赞助188bet app商可能还发现,私人银行问题是迫使泽连斯基与Kolomoisky保持距离的一个有用工具。新的银行业法案明确了银行破产程序,并有效地否定了2019年4月法院关于私人银行国有化非法的裁决,该法案似乎就是为了制造这种距离而量身定做的。除了通过银行业法案本身,还有其他证据表明,这个策略正在发挥作用。今年2月,泽伦斯基总统解除了博丹的参谋长职务,观察人士对此表示特征这是“乌克兰寡头Igor Kolomoisky的一次重大个人失败,也是这位亿万富翁对泽连斯基总统影响力减弱的标志。”

很难说IMF在推动泽兰斯基离开Kolomoisky方面施加了多大的压力;其他因素很可能对科洛莫伊斯基影响力的减弱起到了一定作用。然而,失去国际货币基金组织援助的前景似乎是影响泽连斯基总统推行改革的一个重要因素,而这些改革正是他的前赞助人坚决反对的。泽连斯基的这种做法削弱了寡头对政策的影响力。国际货币基金组织可以而且应该开始在其他国家奠定必要的基础,这样它就可以在未来采用这种策略——针对腐败的政治人员和前政客追回金融资产。

举个例子,安哥拉和厄瓜多尔,两大石油生产国,超过过去两年签订IMF援助方案。两国将需要重组其与IMF的协议在COVID-19大流行的光,在国际石油市场的崩溃。此外,这两个国家(若昂洛伦索在安哥拉和莱宁·莫雷诺在厄瓜多尔),两人在2017年当选总统,打破了他们的党的腐败领导人(若泽·爱德华多·多斯桑托斯拉斐尔•科雷亚,分别)引领积极的经济改革和反腐败的驱动器。虽然两位总统已经表明政治意愿来解决腐败问题和起诉的高级官员,政风往往迅速转移。因为明天的政治领导人可能会更容易受到腐败的个人政治影响力,IMF应该更多地鼓励目前主管部门保持压力。国际货币基金组织以前问过的安哥拉总检察长办公室公布经审计的财务报表的所有国有企业,但它也应该要求更多的资源,尤其是国际公司,为安哥拉资产回收机构188bet app-类似于2017年4月的私人银行条件。在厄瓜多尔,国际货币基金组织(IMF)正在等待反腐败立法(这是IMF计划中的一个结构性基准),还应探讨如何帮助厄瓜多尔将追回挪用资金制度化。

国际货币基金组织设计了一些条件来鼓励和支持安哥拉和厄瓜多尔的金融资产恢复(特别是针对多斯桑托斯家族和科雷亚),以此来支持这些国家的偿还能力——这是一个明确的首要问题——同时也保护了未来的国家元首。在厄瓜多尔,当莫雷诺总统明显偏离科雷亚的议程时,这位前总统组建了自己的政党,并与他一起获得了国会中超过40%的莫雷诺议员。随着2021年大选的临近,许多人担心总统候选人可能会与科雷亚达成一项协议,以换取政治支持,以换取对腐败的宽大处理。但如果国际货币基金组织开始调节金融资产未来支出复苏从科雷亚和他的同事(如副总统豪尔赫·格拉斯),这将是更加困难的新总统罢工或荣誉这样一笔交易,正如国际货币基金组织坚持认为乌克兰地址PrivatBank问题使得Kolomoisky很难利用他与总统Zelensky联盟扫地毯下这些问题。IMF提出的条件不仅需要新的反腐败立法,而且还迫使政府首脑执行强大的腐败利益集团反对的政策。通过这些条件,IMF可能已经找到了一个打击腐败、破坏政治领导人与腐败的潜在造王者之间联盟的新蓝图。

我在想"《金融资产追回条件:国际货币基金组织的反腐败新剧本》

  1. 谢谢杰森的这篇超级有趣的文章。我同意,国际货币基金组织的这种新方法似乎有希望推动反腐败改革取得更重大进展,但我对资产追回和国际货币基金组织援助在实践中如何发挥作用有一些疑问。188bet app例如,在乌克兰,一旦立法通过或实施,资金是否会分散?此外,货币基金组织的援助是否逐步分散,是否根据被盗资产的实际追回情况进行调整?如果国际货币基金组织的条件不这么严格,你认为应该这么严格还是太不合理了?在谈到归还被盗资产时,我也188bet app想到了国际货币基金组织的角色,它要确保这些资产被重新投资到政府预算/社区中,同时避免它们再次被挪用。国际货币基金组织如何与受援国政府合作,以确保有效地完成返还过程?

发表评论

在下面填写您的详细信息或点击图标登录:

功能
WordPress.com的标志

您正在使用您的WordPress.com帐户评论。(注销/更改)

谷歌图片

你正在使用你的谷歌帐户进行评论。(注销/更改)

Twitter图片

你在用你的推特账号发表评论。(注销/更改)

Facebook的照片

你在用你的Facebook账号发表评论。(注销/更改)

连接到% s

这个网站使用Akismet来减少垃圾邮件。了解您的意见如何处理数据