总统权力争夺:蒙古的腐败和民主倒退

蒙古民主正处于困境中。3月26日,哈尔特马·巴图尔加总统拟议的紧急立法这将赋予总统史无前例的权力,解雇司法人员,检察长,and the head of the state anticorruption 188bet appagency (the Independent Authority Against Corruption,或者IAAC)。One day later,parliament approved this legislation以34票赞成,6票反对(36名议员缺席或弃权),despite the fact that President Battulga hails from the Democratic Party (DP) while the rival Mongolian People's Party (MPP) controls parliament.从技术上讲,法律不授予解雇权。直接交给总统,but rather to a three-member National Security Council (NSC) composed of the president,首相国会议长,以及一个称为司法总理事会的监督机构。但是巴图尔加总统统治着国家安全委员会,亲自任命司法总理事会的成员,赋予他有效的权力,随意罢免蒙古的法官和首席执法官员。果然,法律通过后不久,巴图尔加解雇了IAAC负责人,这个首席法官最高法院,and the prosecutor general.

这项新立法,对蒙古民主的严重打击,其根源在于腐败,腐败很可能就是它的影响。巴图尔加总统通过声称他自己真的能够解决蒙古严重的腐败问题,诱使议会授予他如此非凡的权力。在他的对议会的声明引入新立法,巴图尔加声称,该国的执法领导人是“阴谋系统的一部分”,该系统“以政治议程编造刑事案件”,同时掩盖其他案件。The president pointed to Mongolia's numerous unresolved corruption scandals to argue that the institutions of justice were "serving the officials who nominated and appointed them" rather than the public,他认为,降低司法机关的独立性,the prosecutorial apparatus,IAAC将使这些机构对打击腐败的大众意愿作出更积极的反应。

President Battulga is correct when he asserts that Mongolia has a腐败问题of serious,也许是流行病,比例。蒙古人定期名单腐败作为该国最大的问题之一(在2018年的调查中仅次于失业),以及政治体制such as parliament and political parties as among the most corrupt entities.过去几年尤其是丑闻缠身。在2017年总统竞选期间,三位候选人faced accusations of corruption;最令人震惊的是,MPP候选人,直到2019年1月,曾担任蒙古国会议长的一段视频,讨论了以2500万澳元出售政府办公室的计划。贿赂方案.此外,2018年末,记者们发现政治上有联系的蒙古人,包括从某个地方二十三四十九of the 75 sitting members of parliament,had been treating a government program designed to provide funding for small- and medium-sized enterprises (SMEs) as a personal piggy bank,以低成本贷款超过一百万美元。除了这些丑闻,蒙古的执法记录不佳,加剧了其腐败问题。例如,2015,只有7%的病例IAAC调查的结果是定罪,and in 2018 public approval of the IAAC reached anall-time low.

但是,有没有理由相信巴图尔加总统是正确的,给予他对执法和司法的更大的个人控制,将导致更少的腐败?所有的证据都指向不:

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印度如何才能清除其政治上的肮脏钱财?的

印度8.75亿选民使之成为世界上最大的民主国家。然而,印度大选,though generally seen asfREE与公平已经成为国家的”腐败的根源。”Parties and candidates spend十亿让自己当选当前的预测预测85亿美元将在2019年的选举中度过,使之成为全球最昂贵的选举。这些钱大部分来自非法或至少有问题的来源,印度的竞选融资是一个黑匣子,对捐助者或收入来源没有透明度,这一事实加剧了一个问题。摩迪政府最近的变化have made the process even more opaque.筹集的大部分资金都是非法使用的。例如,高达37% of Indian voters已经收到选票。

当考虑到对获胜候选人的回报时,政治家们愿意为赢得选举而筹集和花费的巨额资金是可以理解的。抛开任何寻求公职的意识形态或自私自利动机,还有一个物质激励:研究发现那在选举后的几年里,winning candidates' assets increase by 3-5% more than losing candidates' assets,在腐败程度更高的州和担任部长职务的获奖者中,“优胜者奖金”甚至更高。The material benefits of office may also partly explain the alarming percentage of Indian politicians with criminal histories.目前,超过三分之一的国会议员(下院议员)在落沙巴(下议院),是面临至少一项严重刑事指控,而那些对他们不利的政治家们在统计上更有可能获胜选举。此外,the ever-greater spending on elections means that winners,除了自己掏腰包为下次选举存钱外,需要回报那些帮助他们成功的人。政客们在选举上花的钱越多,他们越需要通过政治恩惠获得回报或回报。

对赢得选举的候选人的高回报(通常是因为腐败的机会)既吸引了不诚实的个人谋求职位,又鼓励了更高的选举开支,从而引发腐败行为来偿还债务,无论是通过金钱还是政治利益。因此,any serious attempt to reduce corruption in India has to begin with electoral reform.负责管理印度选举的宪法机构是选举委员会(EC)。The EC oversees the election process,and it also can issue advisory opinions (though not binding decisions) regarding the post-election disqualification of sitting MPs and Members of State Legislative Assemblies (MLAs).欧共体还负责审查候选人提交的选举费用报告。But the EC is in many ways a toothless tiger,只能向议会推荐行动和选举改革,没有任何实际的权力来修正选举制度。

有,nonetheless,欧共体现在可以做的一些事情,独自行动,to help address at least some of these problems.但更全面有效的改革将需要立法机关或最高法院采取行动。

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以色列需要打击官员腐败。这并不意味着它应该剥夺民选官员沉默的权利。

4月9日,2019,数以百万计的以色列公民将在全国立法选举中投票给他们希望在议会中代表他们的政党(议会)。对高级官员和各种公众人物(包括总理)的腐败指控进行的大量调查本杰明内塔尼亚胡) ensure that anticorruption will feature prominently on the agendas of most major political parties.人们只能希望下届当选的议会能够通过有效的反腐败立法。然而,反复提出的一项反腐败立法应被采纳:事实上限制了高级民选官员在刑事审讯中的沉默权,在刑事审讯中,这些官员是嫌疑犯。(拟议的立法实际上也会限制当选官员在回答具体问题时更狭隘的不回答权利,这可能会使他们面临刑事起诉的风险;为了简洁起见,我将只讨论更广泛和更全面的沉默权。)目前,民选官员享有沉默的权利,就像以色列刑事案件中的任何其他嫌疑人一样,然而,要求某些高级别民选官员(如总理,部长们,议会成员,或市长)行使被免职权的人。Most of the bills,which differ from each other in certain respects,适用于与官员职责有关的刑事审问,but some go even further,更广泛地适用于任何形式的刑事审问,在这种审问中,官员都是嫌疑犯。

这些法案的明确目标是加强反腐败战争,增进公众对法治的信任。So far,这些法案都没有通过,but Knesset members from across the political spectrum have been flirting with this idea for the last few decades,几乎总是在回应以色列官员(其政治观点通常与提议中的以色列议会成员不同)选择不与审问者合作进行腐败调查的场合。这样的提议很可能会在下一届议会选举中再次提出,就像一些政党那样already declared在他们的官方平台上,他们打算促进这类立法。

虽然我同意民选官员拒绝回答审问者的问题会引起很大的不安,通过上述法案将是不合理的,甚至是危险的。Although the proposed bills do not technically eliminate elected officials' right to silence,要求公职人员放弃其作为行使这项权利的条件的地位,是一项十分严厉的制裁,法案无疑对这项权利施加了严格的实际限制。如果以色列采用这样的规则,it would be a significant outlier among peer nations:研究2007年由议会研究和信息中心进行的研究发现,在世界各地的许多法律体系中,民选官员的沉默权没有同样的限制。因此,采取这样的措施将是史无前例的,but more importantly,这是不明智的,原因如下:继续阅读渐次

让民选官员负责选举是腐败的秘诀:来自美国各州的证据

去年11月美国最引人注目的一个故事。elections was that of布瑞恩肯普,当时是佐治亚州的国务卿,现在是该州的新州长。作为国务卿,肯普负责管理该州的选举,但在2018年,他管理的正是他竞选州长的选举,which creates an inherent conflict of interest.的确,there was plenty of evidence that Kemp used his position as Secretary to increase his odds of winning the election: He attempted to关闭轮询位置在可能投票给他的对手的社区里,颁布了异常严格的选民登记规则选民的资格受到质疑,并发射了大多数观察家认为毫无根据的investigation into his opponent's campaign前一周选举.最终,忽视之后要求他回避,肯普宣布他会辞职担任国务卿两天之后the election,投票还在计算中。Kemp was eventually declared the winner,尽管他的对手,Stacey Abrams从不完全让步,发誓要起诉肯普选举管理不善."

很难看出,一个选举管理者利用自己的权力为自己的政治运动造福,除了腐败以外,其他都是腐败。的确,肯普有争议的选举说明了美国选举过程尤其容易受到这种腐败的影响。(并且,值得注意的是,肯普吸引了大部分注意力,there were另外两名候选人在2018年的选举中,他们发现自己处于同样的位置,只有一个选择克制自己从2018年8月的重新计票过程来看,在美国大部分地区。国家,国务卿(负责管理国家选举)是当选官员,而在超过一半各州,国家秘书在担任秘书时可以竞选公职。This is out of step with most of the developed world,选举管理是独立的和非政治的。改革者要求更改到这个系统之前,到目前为止还没有太大的成功。但是现在反腐败倡导者提议全民公投创造新的环境可能已经成熟,独立的,and non-partisan systems for election administration.一个精心设计的系统可以消除像布莱恩·肯普这样的人引起的明显的利益冲突,同时也解决了党员在选举管理中使用权力以确保其政党继续执政时出现的更阴险和不太明显的腐败形式。

这样的系统会是什么样子?加拿大可能会提供一个有用的模型,鉴于其与美国的相似性,尤其是在其联邦制结构方面。In Canada,各省负责管理省选举,while the Canadian national government administers national elections.加拿大选举管理系统共享一些关键组成部分,使选举委员会保持独立和无党派,所有的美国各国应采取:继续阅读渐次

Let Them Speak: Why Brazilian Courts Were Wrong to Bar Press Interviews with an Incarcerated Ex-President

2017年7月,巴西前总统Luiz in_cio Lula da Silva(“Lula”)因腐败和洗钱指控而被定罪。他的上诉于2018年1月被驳回,他于2018年4月开始服刑。虽然卢拉在监狱里,his party (the Workers Party,或PT)试图提名他为2018年10月总统选举的候选人。但根据巴西的《清洁记录法》(卢拉本人在担任总统时签署成为法律),被上诉确认有罪的人不能竞选竞选公职。尽管卢拉和他的辩护人认为他应该被允许参加竞选,他的候选资格申请被拒绝;最终,as most readers of this blog are likely aware,极右翼候选人贾尔·布尔索纳罗击败了该党的交替候选人,费尔南多·哈达德,在去年十月的选举中。

也许不太出名,至少在巴西以外,事实是在选举的准备阶段,卢拉收到了几份媒体的采访邀请。尽管巴西没有明确规定是否允许囚犯接受采访,past practice has been to allow the press to reach out those in jail under the authorization of the prison management.在监狱拒绝了媒体组织的几次采访卢拉的请求后,those media outlets turned to the courts,要求有权采访露拉。法院拒绝了。巴西最高法院,在最高法院法官路易斯·福克斯的命令中,发布了一项初步禁令,禁止采访(葡萄牙语免费翻译):继续阅读渐次

Some Things Are More Important Than Corruption (Brazilian Elections Edition)

In the anticorruption community,对于许多民主国家的选民似乎支持那些众所周知或被认为腐败的候选人的事实感到困惑和哀叹是很常见的。“为什么,”我们经常问,“选民是否经常选举或重新选举腐败的政治家,尽管选民声称鄙视腐败?”我们对这个问题给出的一个常见答案(由一些人支持的答案)实证研究)即使选民不喜欢腐败,他们更关心其他事情,188bet appand are often willing to overlook serious allegations of impropriety if a candidate or party is attractive for other reasons.我们经常遗憾地观察到,有时伴随着选民在投票时将反腐作为一个更重要的优先事项的明确或隐含的愿望。

我们应该小心我们的愿望。继续阅读渐次

嘉宾帖:海啸过后——安德烈·曼努埃尔·洛佩兹奥布拉多领导下的墨西哥反腐败前景

今天的来宾帖子来自Bonnie J.Palifka,Associate Professor of Economics at Mexico's Tecnológico de Monterrey (ITESM),andLuis A.加西亚,Villarreal VGF的合伙人,专门从事公司合规和反腐败事务:

去年7月墨西哥联邦选举的结果被描述为tsunami“对于安德烈·曼努埃尔·奥布拉多(AMLO)和他的国家复兴运动,以其西班牙语缩写“morena”而闻名,AMLO赢得了53%的选票,并席卷了众议院和参议院,as well as a majority of the nine state governorships up for grabs and several local legislatures.考虑到莫雷纳2011年作为民间社会组织成立(和)2014年注册为政党)为了控制墨西哥对反洗钱组织前政党的政治左派,珠江三角洲。Many are hopeful that AMLO will lead a transformation of Mexico into a modern,和平的,公平的,以及像智利或乌拉圭这样的繁荣社会,while others fear that he will take the country down the route of Venezuela.同一个人能引起如此不同的反应,部分原因是在整个竞选过程中,反洗钱组织的言辞含糊不清和前后不一致:有时,他会对墨西哥的政治和经济精英采取高度对抗和毫不妥协的态度,他称之为“黑手党的权力”,而在其他时候,他会争取用一种更安抚的语气。但是,在《反垄断法》的言辞中,以及在分析莫雷纳当选原因的数据时,有一个一致的主题是对墨西哥政界和商界精英的公然腐败和有罪不罚深表愤慨。

墨西哥选民对腐败的不满是可以理解的。尽管近几十年来,墨西哥采取了许多反腐败措施,包括:在前总统福克斯的领导下,新的信息自由法,而且,在现任总统恩里克佩涅托的领导下,一个新的National Anticorruption System(SNA)哪一个,除此之外,更新国家和州法律,将更多行为定为刑事犯罪,降低免疫力,加大处罚力度,这些措施还不够,这反映在墨西哥在贪污感知指数.反洗钱组织认为腐败是墨西哥最紧迫的问题,并承诺建立一个诚实和透明的制度,以真正满足该国的需要。188bet appAnd,令人鼓舞的是,AMLO带来了diverse group of highly respected experts and activists,从政治的各个方面,而且已经表现出了灵活和开放的对话。同时,虽然,他表现出一个令人费解的盲点潜在利益冲突,他乐观的言辞缺乏专一性,一致性,and concrete proposals.继续阅读渐次