总统权力争夺:蒙古的腐败和民主倒退

蒙古民主正处于困境中。3月26日,哈尔特马·巴图尔加总统拟议的紧急立法这将赋予总统史无前例的权力,解雇司法人员,检察长,以及国家反腐败机构负责人(反腐败独立机构,188bet app或者IAAC)。一天之后,议会批准了这项立法以34票赞成,6票反对(36名议员缺席或弃权),尽管巴图尔加总统来自民主党,而竞争对手蒙古人民党(MPP)控制着议会。从技术上讲,法律不授予解雇权。直接交给总统,但与其说是由总统组成的三人国家安全委员会(NSC),不如说,首相国会议长,以及一个称为司法总理事会的监督机构。但是巴图尔加总统统治着国家安全委员会,亲自任命司法总理事会的成员,赋予他有效的权力,随意罢免蒙古的法官和首席执法官员。果然,法律通过后不久,巴图尔加驳回了IAAC负责人,这个首席法官最高法院,以及总检察长。

这项新立法,对蒙古民主的严重打击,其根源在于腐败,腐败很可能就是它的影响。巴图尔加总统通过声称他自己真的能够解决蒙古严重的腐败问题,诱使议会授予他如此非凡的权力。在他的对议会的声明引入新立法,巴图尔加声称,该国的执法领导人是“阴谋系统的一部分”,该系统“以政治议程编造刑事案件”,同时掩盖其他案件。总统指出,蒙古有许多未解决的腐败丑闻,认为司法机构“为提名和任命他们的官员服务”,而不是为公众服务,他认为,降低司法机关的独立性,检察机关,IAAC将使这些机构对打击腐败的大众意愿作出更积极的反应。

巴图尔加总统声称蒙古拥有腐败问题严肃的,也许是流行病,比例。蒙古人定期名单腐败作为该国最大的问题之一(在2018年的调查中仅次于失业),以及政治体制如议会和政党中最腐败的实体。过去几年尤其是丑闻缠身。在2017年总统竞选期间,三位候选人面临腐败指控;最令人震惊的是,MPP候选人,直到2019年1月,曾担任蒙古议会议长的一段视频,讨论了一项以2500万澳元出售政府办公室的计划。贿赂方案.此外,2018年末,记者们发现政治上有联系的蒙古人,包括从某个地方二十三四十九在75名在任议员中,一直把为中小型企业提供资金的政府项目当作个人储蓄罐,以低成本贷款超过一百万美元。除了这些丑闻,蒙古的执法记录不佳,加剧了其腐败问题。例如,2015,只有7%的病例IAAC调查的结果是定罪,2018年,IAAC的公共批准空前低.

但是,有没有理由相信巴图尔加总统给予他对执法和司法部门更大的个人控制权,会减少腐败?所有的证据都指向不:

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最后:《联合国反腐败公约》手册

多亏了牛津大学出版社,现在每个反腐败从业人员图书馆的漏洞都被填满了。随着《联合国反腐败公约:评注》那些寻求关于《联合国反腐败公约》的权威指导的人不再需要整理《公约》产生的大量文献:毒品和犯罪问题办公室指南,明星出版物,学术评论,以及国际和市政法院的判决。编辑Cecily Rose,迈克尔·库比契尔,奥利弗·兰德韦尔有,在其他35位国际法和腐败专家的帮助下,为他们完成这项工作。在一卷书中,他们总结了法律,并学习了公约71条的每一条。

这个评论它不仅仅是对《联合国反腐败公约》大量原始资料的消化,然而。继续阅读渐次

莫桑比克人问:阿拉伯联合酋长国是否会执行《联合国反腐败公约》?

阿拉伯联合酋长国面临其承诺《联合国反腐败公约》的第一次严峻考验。它会对长期居住的布斯塔尼提起诉讼吗?谁是美国司法部说,策划了贿赂计划,这项计划夺走了莫桑比克人民约20亿美元的财产。“莫桑比克隐藏债务”丑闻使该国陷入严重衰退,剥夺成千上万的基本生活必需品,使政府没有资源应对爱达荷飓风

在最近提交的针对布斯塔尼的案件中,司法部透露,大部分贿赂计划是在阿联酋实施的。布斯塔尼帮助一个共谋者在阿联酋的一家银行开了一个账户来藏匿贿赂,促进其他人前往阿联酋进一步实施贿赂计划,并以虚假理由获得阿联酋三人的就业许可。司法部说,“错误地说[共犯]的职业是‘汽油机技工’、‘柴油机技工’和‘液压技工’”事实上,司法部在文件中告诉法院,“这三人都是阴谋的成员,他们将因在该计划中的作用而获得数百万美元的贿赂和回扣。”

司法部对布斯塔尼和同谋的指控是在这里。查看司法部关于布斯塔尼涉嫌违反阿联酋法律的文件,点击布斯塔尼司法部备案查看支持部门叙述的电子邮件和其他文件,点击阿联酋犯罪证据.

莫桑比克公民犯了严重错误,联合国反腐败公约的一个目的是正确的。阿联酋当局会尽其所能帮助纠正这一错误吗?阿联酋是否会履行其在毒品和犯罪问题办公室下对行贿者的起诉义务?那些公然违反其他法律作为贿赂计划的一部分的人?

根据《联合国反腐败公约》遣返资产

最深远的变化之一是联合国反腐败公约根据国际法,要求各国合作将因腐败而被盗的资产返还犯罪所在国。以前没有国际公约要求犯罪所得或犯罪工具被发现的国家将其返还犯罪所在国。

总体原则是直截了当的,但把它翻译成严格的,法律约束力的语言是任何东西。起草人必须说明请求返还的国家和被请求国在通过司法判决转移所有权方面的法律有很大不同,以及一国的判决对另一国的诉讼有何影响。结果是一系列冗长的,错综复杂的条款,加上一大堆段落,段落,交叉引用可能会温暖一些律师的心,但在其中许多读者很容易迷失。

我为即将召开的资产回报会议制定了相关规定。因为地图还没有(至少还没有!)在谷歌地图上,下面是一份副本。两位经验丰富的《联合国反腐败公约》指南,请阅读并更正早期版本(感谢昆士兰大学高级讲师)萝卜象牙特罗姆宾厄姆法治中心)。读者发现任何进一步的错误方向或错误,请标记它们。继续阅读渐次

认真对待资产回收,188bet app认真对待事实188bet app

资产追回准备金联合国反腐败公约使之成为过去50年中最重要的国际协议之一。在UNACAC之前,当一国犯罪所得在另一国被发现时,“寻找者-看守者”法适用。如果第二国用从第一国银行偷来的一袋现金抓住小偷,第一个州可以要求归还这笔钱。但第二个州没有义务归还这笔钱。

《联合国反腐败公约》以贪污罪废除“寻找者-看守者”。它将通过腐败从缔约国返还被盗资产列为“本公约的基本原则”,并责成缔约国“在这方面相互提供最广泛的合作和援助”(第51条)。当请求国对资产的所有权明确时,它的法院发布了一项最终命令,没收他们,该命令已由持有国法院生效,立即归还(第57(3)条)。根据“双方可接受的逐案安排”(第57(5)条)返还。

从他们首次相遇2006年12月,《公约》缔约方已将重点放在资产追回规定在实践中的工作情况。他们创建了一个不限成员名额的工作组“在执行《公约》关于返还腐败所得的授权时,向“他们”提供建议和协助。”在2017年的每一次会议上,包括最近一次会议上,缔约方已指示工作组继续调查资产追回条款的效力,并着眼于如何改进这些条款。然而,缔约方在任何时候都没有下令评估其效力的第一步和最重要的一步。继续阅读渐次

两部关于腐败的重要著作

研究腐败及其对策不再是学术或政策研究的死水。188bet app参考文献目前,在与腐败有关的出版物中,有6000多本书,文章,以及报告,作为他的定期更新秀(谢谢马修)这个名单继续以每月50+的速度增长。这是个好消息。当然也是个坏消息。很少有从业者,我甚至怀疑学者们,可以声称已经吸收了6000个现行文件的学习,更不用说跟上新作品的涌现。

对于那些不能,我推荐两本最近的书:丹·霍夫的分析腐败还有Alina Mungui Pippidi和Michael Johnston的向善治过渡:建立反腐败的良性循环.他们都在综合和推广最近的腐败问题奖学金方面做得很好,两者都是以一种复杂但容易理解的方式来实现的。两者都有一个额外的优点,即价格合理的平装本。继续阅读渐次

将资产返还给盗贼统治的政府

一名腐败官员偷走的资产被归还受害国,在这个博客上有很多评论。(在这里在这里在这里在这里,和在这里)讨论的焦点是当政府要求归还时,持有被盗资产的政府是否必须归还这些资产,而政府要求归还的资产仍然被窃贼控制。

不足为奇,《联合国反腐败公约》中的资产追回条款几乎没有提供任何指导。它是在历史上的某个特定时刻写的,就在菲律宾的费迪南德·马科斯之后,尼日利亚的萨尼阿巴查,印度尼西亚的苏哈托已经倒台了。其对本国资源的大规模盗窃引发了《联合国反腐败公约》资产追回一章,被民主倾向的、致力于法治和公民福利的领导人所取代。当时,联合国反腐败公约起草者所面临的问题是如何尽快、廉价地将资金返还给这些统治者。

但事后看来,被开明的统治者取代这些盗贼似乎更像是历史上的意外,而不是未来事件的预兆。对于一个盗贼来说,被民选的菲律宾科里阿基诺或南非纳尔逊曼德拉等国的继任者取代是非常罕见的。更常见的是一个盗贼被另一个盗贼或一群盗贼取代。持有失窃统治者资产的国家必须归还给另一个偷窃政府吗?知道机会微乎其微,资产将有利于盗贼统治?

尽管联合国反腐败公约没有回答这些问题,在一份报纸上会议由日内瓦民权和政治权利中心组织,我认为《联合国反腐败公约》不是管理各国返还被盗资产义务的唯一条约。《公民权利和政治权利国际公约》和《经济国际公约》也有规定,各国必须遵守的社会和文化权利。这些观点坚决反对将被盗资产返还给一个腐败国家。相反,他们要求将资产直接返还给公民。

我的论文是在这里欢迎发表评论。会议上关于人权和腐败的富有启发性的讨论中提出的其他文件包括:在这里.